Ένας ασφυκτικός κορσές από διαδικασίες, κανονισμούς και πρωτόκολλα κάθε είδους πνίγουν την ανάπτυξη στην Γαλλία και στην Ευρώπη.
Στη Γαλλία, χρειάζονται πέντε χρόνια για να κατασκευάσουμε ένα κέντρο δεδομένων, μια θεμελιώδη υποδομή για την τεχνητή νοημοσύνη. Η Κίνα κατασκεύασε 150 μεταξύ 2023 και 2024. Η πυρηνική ενέργεια είναι ένα καθοριστικό πλεονέκτημα για την τροφοδοσία τους. Στη Γαλλία, ο τελευταίος αντιδραστήρας χρειάστηκε 16 χρόνια για να τεθεί σε λειτουργία. Η Κίνα έχει 27 υπό κατασκευή και χρειάζονται κατά μέσο όρο λιγότερο από έξι χρόνια για να τους κατασκευάσει.
Αντιμέτωποι με αυτή την εντυπωσιακή διαφορά στην ταχύτητα εκτέλεσης, ορισμένοι λένε ότι επειδή η Κίνα είναι ένα αυταρχικό καθεστώς μπορεί να κινείται τόσο γρήγορα. Η δημοκρατία, αντίθετα, θα σήμαινε απαραίτητα ότι θα χρειαζόταν περισσότερος χρόνος για διαβούλευση, συζήτηση και εξέταση των προσφυγών. Αλλά τίποτα δεν θα μπορούσε να απέχει περισσότερο από την αλήθεια.
Στο αποκορύφωμα του Σχεδίου Messmer, στα τέλη της δεκαετίας του 1970, η Γαλλία έθετε σε λειτουργία τέσσερις έως έξι πυρηνικούς αντιδραστήρες ετησίως. Ωστόσο, η Γαλλία του Ζισκάρ ντ' Εστέν δεν ήταν δικτατορία. Ακόμα και σήμερα, στις Ηνωμένες Πολιτείες, ο Έλον Μασκ μπόρεσε να κατασκευάσει ένα κέντρο δεδομένων για την xAI και να το θέσει σε λειτουργία σε λιγότερο από έξι μήνες. Ούτε οι Ηνωμένες Πολιτείες είναι ολοκληρωτικό καθεστώς.
Αυτά τα παραδείγματα θα πρέπει να μας υπενθυμίζουν μια προφανή αλήθεια : ούτε η δημοκρατία ούτε οι αξίες μας μας εμποδίζουν να ενεργούμε τόσο αποτελεσματικά όσο άλλες δυνάμεις. Είναι ένας ζουρλομανδύας διαδικασιών, κανόνων και προτύπων που έχουμε συσσωρεύσει σε μια διαστρεβλωμένη αντίληψη του κράτους δικαίου. Αυτή η παράλογη κατάσταση δεν μας επιτρέπει πλέον να κατασκευάσουμε ένα απλό τμήμα πενήντα χιλιομέτρων του αυτοκινητόδρομου A69, ένα έργο που ξεκίνησε πριν από περισσότερα από δέκα χρόνια. Όσο για τους έξι ανακοινωθέντες πυρηνικούς αντιδραστήρες EPR2, ο πρώτος θα μπορούσε να τεθεί σε λειτουργία στην καλύτερη περίπτωση έως το 2040, και ο τελευταίος πιθανότατα όχι πριν από το 2050...
Τα μεγάλα εθνικά έργα δεν είναι τα μόνα που επηρεάζονται, καθώς αυτές οι καθυστερήσεις αποτελούν επίσης καθημερινή πραγματικότητα για εκατοντάδες χιλιάδες επιχειρηματίες σε όλη τη Γαλλία, οι οποίοι αντιμετωπίζουν τον ίδιο τοίχο διαδικασιών των οποίων η πολυπλοκότητα, το κόστος και οι καθυστερήσεις είναι ασφυκτικές. Κάτω από αυτό το βάρος, τόσο η ιδιωτική όσο και η δημόσια πρωτοβουλία ασφυκτιούν.
Τι μπορούμε λοιπόν να κάνουμε για να ανακτήσουμε την ικανότητά μας να ενεργούμε ; Η διοικητική απλοποίηση έχει γίνει ένα επαναλαμβανόμενο θέμα στο οποίο κανείς δεν πιστεύει πια. Κάποιοι προτείνουν νέους κανόνες, όπως η «ρήτρα λήξης», η οποία περιλαμβάνει τον καθορισμό ημερομηνίας λήξης για κάθε κανονισμό, ή ο κανόνας «ένας μέσα, δύο έξω», ο οποίος απαιτεί την κατάργηση δύο κανονισμών για κάθε νέο που εισάγεται. Αυτές οι τεχνοκρατικές λύσεις έχουν ήδη δοκιμαστεί και δεν έχουν ποτέ αποφέρει απτά αποτελέσματα. Δεν αντιμετωπίζουν τον παραλογισμό των υφιστάμενων κανονισμών.
Κουρασμένοι από τον αγώνα, έχουμε στραφεί σε μια άλλη μέθοδο: την εξαίρεση. Ο όρος είναι πολύ δημοφιλής. Είτε πρόκειται για την ανοικοδόμηση της Notre-Dame, την ανοικοδόμηση της Μαγιότ, είτε για τη φιλοξενία των Ολυμπιακών Αγώνων, έχει ψηφιστεί ένας εξαιρετικός νόμος που επιτρέπει εξαιρέσεις από όλους τους κανονισμούς που θα καθιστούσαν το χρονοδιάγραμμα αδύνατο. Και για τους δευτερεύοντες νομοθετικούς κανονισμούς, όπως διατάγματα ή διατάγματα, έχουν παραχωρηθεί διακριτικές εξουσίες εξαίρεσης στους νομάρχες από το 2017, οι οποίοι ενθαρρύνονται έντονα να τις χρησιμοποιούν. Αυτό ουσιαστικά ισοδυναμεί με την αναγνώριση ότι το νομικό μας σύστημα δεν είναι πλέον επαρκές χωρίς ποτέ να εξαχθούν γενικά συμπεράσματα.
Ας θεσπίσουμε λοιπόν την ακόλουθη αρχή : οποιαδήποτε κανονιστική εξαίρεση που υιοθετείται για τη διευκόλυνση ενός συγκεκριμένου έργου καθίσταται αυτόματα εφαρμόσιμη σε όλα τα έργα. Με άλλα λόγια, το νομικό μας σύστημα δεν θα πρέπει πλέον να περιλαμβάνει εξαιρέσεις και όλες οι υπάρχουσες εξαιρέσεις θα πρέπει να γίνουν η συνήθης πρακτική. Ο αμυντικός κώδικας, για παράδειγμα, προβλέπει ταχείες διαδικασίες για την ταχύτερη κατασκευή στρατιωτικών βάσεων : ας το κάνουμε αυτό την τυπική διαδικασία για όλα τα κατασκευαστικά έργα. Ό,τι επιτρέπουμε στους στρατηγούς μας, ας το επιτρέψουμε και στους επικεφαλής της βιομηχανίας μας.
Μια τέτοια αρχή θα σήμαινε την ανατροπή πολλών υφιστάμενων κειμένων σε όλα τα επίπεδα της ιεραρχίας των κανόνων, από το συνταγματικό δίκαιο έως τους κανονισμούς, συμπεριλαμβανομένου του διεθνούς και του ευρωπαϊκού δικαίου. Αυτό θα απαιτήσει αναγκαστικά την αναθεώρηση αυτών των κειμένων, την επαναδιαπραγμάτευση συμφωνιών και την απόσυρση από κανόνες που δεν είναι προς το συμφέρον μας. Αλλά αυτό ακριβώς είναι το πλεονέκτημα αυτής της μεθόδου : να παρέχει μια σαφή πυξίδα για να γνωρίζουμε πώς να απελευθερωθούμε από τους περιορισμούς μας.
Η Γαλλία πρέπει να ανακαλύψει ξανά την ταχύτητα δράσης που τις επέτρεψε το βιομηχανικό της θαύμα μεταξύ της δεκαετίας του 50 μέχρι και την δεκαετία του 80. Μπορούμε ακόμα, όπως είπε ο Βοναπάρτης, «να πετάμε σαν αστραπή και να χτυπάμε σαν βροντή»: απλώς χρειάζεται να αποτινάξουμε τις αλυσίδες που μας δένουν.
Le Figaro
15/11/25
via Babis Georges Petrakis
Σχόλια