Le Point: Ανταγωνιστικότητα στην Ευρώπη. Οι 20 τολμηρές προτάσεις του Μάριο Ντράγκι.
Απλοποίηση, αμοιβαιοποίηση, αλλαγή συνθηκών. Για τον Μάριο Ντράγκι χρειάζεται ηλεκτροσόκ. Τέλος στα ημίμετρα.
Διαπιστώσεις σκληρές, προτάσεις τολμηρές. Ο πρώην Πρόεδρος του Ιταλικού Συμβουλίου παρουσίασε την έκθεσή του στις 11 το πρωί αυτής της Δευτέρας, 9 Σεπτεμβρίου, μαζί με την Ursula von der Leyen, την Πρόεδρο της Επιτροπής, η οποία την είχε ζητήσει. Μια πολυαναμενόμενη έκθεση που περιλαμβάνει, συνολικά, περίπου 170 προτάσεις από τις οποίες επιλέξαμε τις βασικές. Ο Μάριο Ντράγκι έδειξε ξεκάθαρα ότι δεν είχε πρόθεση να αμφισβητήσει το κοινωνικό μοντέλο των Ευρωπαίων και ότι η ανταγωνιστικότητα δεν είναι θέμα «μείωσης του κόστους εργασίας, χαμηλότερων μισθών ή μεγαλύτερης ευελιξίας».
Για τον Ιταλό τεχνοκράτη, το κλειδί είναι οι υψηλές τεχνολογίες του μέλλοντος, επομένως οι δεξιότητες και η εκπαίδευση. Ο εγκέφαλος, με μια λέξη. «Στην Ευρωπαϊκή Ένωση, η παραγωγικότητα ήταν ελαφρώς καλύτερη από αυτή των Ηνωμένων Πολιτειών, αν εξαιρέσουμε τον τομέα της υψηλής τεχνολογίας», εξηγεί για να υποστηρίξει το σκεπτικό του.
Οι διαπιστώσεις του «Super Mario» είναι σκληρές : η Ευρώπη χάνει έδαφος έναντι των μεγάλων ανταγωνιστών της, ιδίως των Ηνωμένων Πολιτειών και της Κίνας. Οι αριθμοί είναι ανατριχιαστικοί. Το χάσμα του ΑΕΠ μεταξύ της ΕΕ και των Ηνωμένων Πολιτειών έχει διευρυνθεί, από 15% το 2002 σε 30% το 2023. «Το πραγματικό διαθέσιμο εισόδημα τα τελευταία δεκαπέντε με είκοσι χρόνια στις Ηνωμένες Πολιτείες έχει αυξηθεί δύο φορές περισσότερο από ό,τι στην Ευρώπη», είπε στη συνέντευξη Τύπου του. […] Σκεφτείτε επίσης το γεγονός ότι ο πληθυσμός μειώνεται και μέχρι το 2042 δύο εκατομμύρια εργαζόμενοι ετησίως θα εξαφανίζονται από την αγορά εργασίας. » Εν ολίγοις γινόμαστε μάρτυρες ενός «αργού θανάτου».
Η Ευρώπη υποφέρει επίσης από κραυγαλέα έλλειψη καινοτομίας και βιομηχανικού δυναμισμού. Ο Mario Draghi επισημαίνει «μια στατική βιομηχανική δομή που παράγει έναν φαύλο κύκλο χαμηλών επενδύσεων και χαμηλής καινοτομίας». «Δεν υπάρχει ευρωπαϊκή εταιρεία με χρηματιστηριακή αξία μεγαλύτερη από 100 δισεκατομμύρια ευρώ που να έχει δημιουργηθεί από το μηδέν τα τελευταία πενήντα χρόνια, ενώ στις Ηνωμένες Πολιτείες οι έξι εταιρείες αξίας άνω των 1.000 δισεκατομμυρίων ευρώ δημιουργήθηκαν όλες κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου». υπογραμμίζει στην έκθεσή του. Οι επενδυτικές ανάγκες είναι τεράστιες. Σύμφωνα με τον Ντράγκι, η ελάχιστη πρόσθετη ετήσια επένδυση που απαιτείται θα είναι 750-800 δισεκατομμύρια ευρώ, που αντιστοιχεί στο 4,4-4,7% του ΑΕΠ της ΕΕ το 2023.
Διπλασιασμό κονδυλίων για έρευνα
Αντιμέτωπος με αυτή τη ζοφερή εικόνα, ο Μάριο Ντράγκι αντλεί ένα οπλοστάσιο προτάσεων που θα κάνουν ορισμένα δόντια να τρίζουν στις ευρωπαϊκές καγκελαρίες. Πρώτο έργο : τόνωση της καινοτομίας. Ο πρώην κεντρικός τραπεζίτης προτείναι μια πραγματική κοπερνίκεια επανάσταση. Δεν προτείνει τίποτα λιγότερο από τον διπλασιασμό του προϋπολογισμού του επόμενου προγράμματος πλαισίου έρευνας και καινοτομίας για να φτάσει στα 200 δισ. ευρώ σε 7 χρόνια. Θέλει να δημιουργήσει μια πραγματική ευρωπαϊκή υπηρεσία για ανατρεπτική καινοτομία, με βάση το μοντέλο της αμερικανικής Darpa, υιοθετώντας εδώ μια ιδέα του Προέδρου Μακρόν που διατυπώθηκε από την ομιλία της Σορβόννης το 2017, η οποία παραμένει νεκρό γράμμα από τότε.
Ενοποίηση εταιρικού δικαίου στην Ευρώπη
Για να προσελκύσει και να διατηρήσει τα καλύτερα μυαλά, η έκθεση προτείνει τη μεταρρύθμιση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας (ERC) και την χρηματοδότηση ερευνητικών κέντρων αριστείας. Ένας τρόπος να σταματήσουμε την αιμορραγία των ταλέντων μας (brain drain) στις Ηνωμένες Πολιτείες.
Όμως ο Ντράγκι θέλει να διευκολύνει τη μετάβαση από την καινοτομία στην εμπορευματοποίηση δημιουργώντας ένα νέο καθεστώς «καινοτόμου ευρωπαϊκής εταιρείας». Αυτές οι εταιρείες θα επωφεληθούν από μια «ενιαία ψηφιακή ταυτότητα, έγκυρη σε όλη την ΕΕ και αναγνωρισμένη από όλα τα κράτη μέλη», καθώς και από εναρμονισμένη νομοθεσία για το εταιρικό δίκαιο και την αφερεγγυότητα. Αρκετά για να καταρρίψουμε τα εμπόδια που επί του παρόντος εμποδίζουν την ανάπτυξη των νεοφυών επιχειρήσεων μας. Αναρωτιόμαστε πώς η ΕΕ μπόρεσε, για δεκαετίες, να αποφύγει την κατάργηση αυτής της νομικής ανισότητας ενώ ισχυριζόταν ότι δημιουργούσε μια «ενιαία αγορά».
Από την πλευρά της χρηματοδότησης, η έκθεση ζητά τη μαζική ανάπτυξη επιχειρηματικών κεφαλαίων στην Ευρώπη και τη διευκόλυνση της πρόσβασης καινοτόμων εταιρειών στις κεφαλαιαγορές, μια ιδέα που είναι στον αέρα από την άνοιξη και την οποία η Γερμανία προωθεί. Ειδικότερα, προτείνει την επέκταση της εντολής της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων ώστε να της επιτραπεί να συνεπενδύει σε έργα που απαιτούν μεγαλύτερο όγκο κεφαλαίων. Ένας τρόπος να γεφυρωθεί το χάσμα που μας χωρίζει από τις Ηνωμένες Πολιτείες όσον αφορά τη χρηματοδότηση νεοφυών επιχειρήσεων.
Ενισχύστε την τεχνητή νοημοσύνη σε 10 στρατηγικούς τομείς
Γνωρίζοντας ότι η τεχνητή νοημοσύνη θα είναι το νεύρο του αυριανού οικονομικού πολέμου, ο Μάριο Ντράγκι δεν τσιγκουνεύεται. Συνιστά τη σημαντική αύξηση της υπολογιστικής ικανότητας που είναι αφιερωμένη στην τεχνητή νοημοσύνη στα ευρωπαϊκά κέντρα υπερυπολογιστών και την ανάπτυξη ενός «ομοσπονδιακού μοντέλου τεχνητής νοημοσύνης» που θα βασίζεται στη συνεργασία μεταξύ δημόσιων και ιδιωτικών υποδομών.
Ακόμη πιο τολμηρός, προτείνει την έναρξη ενός «σχεδίου κάθετης προτεραιότητας AI» για την επιτάχυνση της ενσωμάτωσης της τεχνητής νοημοσύνης σε δέκα στρατηγικούς τομείς : αυτοκίνητα, ρομποτική, ενέργεια, τηλεπικοινωνίες, γεωργία, αεροδιαστημική, άμυνα, περιβαλλοντικές προβλέψεις, φαρμακευτική βιομηχανία και υγειονομική περίθαλψη. Η Ευρώπη δεν έχει την πολυτέλεια να χάσει το τρένο της επανάστασης της AI, όπως έχασε αυτό του Διαδικτύου.
Συμφιλίωση οικολογίας και οικονομίας
Στο μέτωπο της οικολογικής μετάβασης, ο πρώην κεντρικός τραπεζίτης παίζει το ρόλο της εξισορρόπησης, λίγο σαν την Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν κατά τη διάρκεια της προγραμματικής της ομιλίας στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 18 Ιουλίου. Προτείνει «ένα κοινό σχέδιο για την απαλλαγή από τις εκπομπές άνθρακα και την ανταγωνιστικότητα» που θα επιτρέψει στην Ευρώπη να παραμείνει στην πρώτη γραμμή των πράσινων τεχνολογιών διατηρώντας παράλληλα τον βιομηχανικό της ιστό.
Στον ενεργειακό τομέα, συνιστά την ενίσχυση της κοινής προμήθειας υγροποιημένου φυσικού αερίου (LNG) προκειμένου να χρησιμοποιηθεί καλύτερα η συλλογική δύναμη των Ευρωπαίων στις διαπραγματεύσεις για αγορά. Αλλά, πάνω από όλα, απορρίπτει την αγορά ηλεκτρικής ενέργειας όπως έχει σχεδιαστεί σήμερα. Προτείνει την αποσύνδεση της αμοιβής των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και της πυρηνικής ενέργειας από εκείνη των ορυκτών καυσίμων. Αυτό στοχεύει να αντικατοπτρίζει καλύτερα το πραγματικό κόστος παραγωγής και να μειώσει τον αντίκτυπο των ασταθών τιμών του φυσικού αερίου στους λογαριασμούς ηλεκτρικής ενέργειας. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ιδιαίτερα προσκολλημένη στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, δεν θα εκτιμήσει απαραίτητα αυτή τη βάναυση πρόκληση.
Για την αυτοκινητοβιομηχανία, έναν βασικό τομέα της ευρωπαϊκής οικονομίας, ο Μάριο Ντράγκι ζητά τη δημιουργία ενός βιομηχανικού οδικού χάρτη λαμβάνοντας υπόψη την ηλεκτροκίνηση και την ψηφιοποίηση. Μια απαραίτητη ώθηση απέναντι στον κινεζικό ανταγωνισμό.
Κρίσιμα πρώτες ύλες που αγοράζονται από κοινού
Γνωρίζοντας ότι η Ευρώπη δεν μπορεί να παραμείνει αφελής σε έναν όλο και πιο ασταθή κόσμο, ο Ιταλός υποστηρίζει μια πραγματική «εξωτερική οικονομική πολιτική» για τη μείωση των στρατηγικών μας εξαρτήσεων. Συγκεκριμένα, προτείνει τη δημιουργία μιας «ευρωπαϊκής πλατφόρμας για κρίσιμες πρώτες ύλες» υπεύθυνη για τη συγκέντρωση της ζήτησης για κοινές αγορές και τη διαχείριση στρατηγικών αποθεμάτων σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Πρόκειται για την εξασφάλιση των προμηθειών μας σε σπάνιες γαίες και άλλα υλικά απαραίτητα για τη βιομηχανία μας.
Στο μέτωπο της άμυνας, η έκθεση ζητά την αύξηση της ευρωπαϊκής χρηματοδότησης για Ε&Α (έρευνα και ανάπτυξη) και την ανάπτυξη «αμυντικών έργων κοινού ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος» για την ενίσχυση της αμυντικής Ευρώπης.
Μια προσεκτική προσέγγιση στο νέο κοινό χρέος
Ο Μάριο Ντράγκι σκιαγραφεί με επιφυλάξεις την ιδέα ενός κοινού ευρωπαϊκού χρέους, μόνο ως «περιορισμένου μέσου και όχι ως στόχου από μόνο του». Προτείνει την τακτική έκδοση κοινών ασφαλών περιουσιακών στοιχείων για τη χρηματοδότηση κοινών επενδυτικών σχεδίων, εμπνευσμένα από το μοντέλο NextGenerationEU. Αυτή η προσέγγιση θα στοχεύει στη χρηματοδότηση «ευρωπαϊκών δημόσιων αγαθών», όπως η έρευνα αιχμής ή η αμυντική υποδομή.
Ωστόσο, ο Ντράγκι θέτει αυστηρούς όρους: ενισχυμένους φορολογικούς κανόνες, περιορισμένη έκδοση σε συγκεκριμένα έργα και σταθερές εγγυήσεις. Ο στόχος είναι να συμβιβαστούν οι τεράστιες επενδυτικές ανάγκες της ΕΕ με την απροθυμία ορισμένων χωρών να αμοιβαιοποιήσουν το χρέος.
Ωστόσο, ο Μάριο Ντράγκι γνωρίζει ότι αυτές οι προτάσεις δεν μπορούν να εφαρμοστούν αποτελεσματικά χωρίς αναθεώρηση της ευρωπαϊκής διακυβέρνησης. Θέλει να εξορθολογίσει την ευρωπαϊκή γραφειοκρατία. Επί του παρόντος, υπάρχουν πολλοί επικαλυπτόμενοι μηχανισμοί συντονισμού, που δημιουργούν σύγχυση και αναποτελεσματικότητα. Ένα «πλαίσιο συντονισμού ανταγωνιστικότητας» θα τα αντικαθιστούσε όλα.
Για να επιταχυνθεί η λήψη αποφάσεων, προτείνει την επέκταση της ψηφοφορίας με ειδική πλειοψηφία σε περισσότερους τομείς στο Συμβούλιο της ΕΕ. Αναφέρει ειδικότερα τη χρήση της ρήτρας «γέφυρας» για τη γενίκευση της ψηφοφορίας με ειδική πλειοψηφία σε όλους τους τομείς πολιτικής στο Συμβούλιο. Αυτή η πρόταση αποσκοπεί στην επιτάχυνση της διαδικασίας λήψης αποφάσεων της ΕΕ, ιδιαίτερα σε καταστάσεις όπου μόνο ένα κράτος μέλος μπορεί να εμποδίσει μια απόφαση. Ωστόσο, η εφαρμογή αυτής της ρήτρας θα απαιτούσε προηγούμενη ομόφωνη συμφωνία σε επίπεδο Ευρωπαϊκού Συμβουλίου. Τέλος, εάν μπλοκαριστεί η δράση σε επίπεδο ΕΕ, συνιστά να καταφεύγουμε πιο συστηματικά σε «ενισχυμένη συνεργασία» μεταξύ των πρόθυμων κρατών μελών.
Επίτροπος για τη διοικητική απλούστευση
Η ανάκτηση της ανταγωνιστικότητας θα συνεπάγεται τη μείωση του ρυθμιστικού φόρτου που επιβαρύνει τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις. Η έκθεση Ντράγκι προτείνει τον διορισμό νέου αντιπροέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, αρμόδιου για την απλούστευση. Η αποστολή του : να καθαρίσει τη ρυθμιστική ζούγκλα των Βρυξελλών. Καταγγέλλει την ευρωπαϊκή υπερβολική ρύθμιση σε τομείς του μέλλοντος και εξηγεί «Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις ο Γενικός Κανονισμός για την Προστασία Δεδομένων (GDPR) έχει μειώσει τα κέρδη των μικρών εταιρειών τεχνολογίας περισσότερο από 15%. Έχω συγκεντρώσει μαρτυρίες από επιχειρηματίες που έφυγαν από την Ευρώπη για τις Ηνωμένες Πολιτείες, για το λόγο ότι δεν είχαν την οικονομική δυνατότητα να προσλάβουν προσωπικό μόνο και μόνο για να συμμορφωθούν με αυτούς τους κανονισμούς. »
Η έκθεση Draghi έχει το πλεονέκτημα να κάνει μια σαφή διάγνωση και να προτείνει φιλόδοξες λύσεις. Μένει να δούμε αν οι ευρωπαίοι ηγέτες θα έχουν το πολιτικό θάρρος να τις εφαρμόσουν. Η εφαρμογή αυτών των προτάσεων θα απαιτούσε μια εις βάθος αναθεώρηση των ευρωπαϊκών συνθηκών, μια πάντα επικίνδυνη διαδικασία. Θα συνεπαγόταν επίσης πρόσθετες μεταβιβάσεις κυριαρχίας στις Βρυξέλλες σε τομείς τόσο ευαίσθητους όπως η βιομηχανική πολιτική ή η φορολογία.
Τώρα ή ποτέ
Αλλά έχει πράγματι επιλογή η Ευρώπη ; Το status quo δεν είναι πλέον επιλογή. Όπως επισημαίνει ο Μάριο Ντράγκι στην έκθεσή του, «η Ευρώπη εισέρχεται σε μια άνευ προηγουμένου περίοδο της ιστορίας της, όπου οι ραγδαίες τεχνολογικές αλλαγές και οι τομεακές μεταβάσεις θα συνδυαστούν με τη συρρίκνωση του πληθυσμού που είναι σε θέση να εργαστεί».
Για τον σωτήρα του ευρώ, το μεγάλο άλμα προς το μέλλον είναι τώρα ή ποτέ. Η Ευρώπη πρέπει να επανεφεύρει τον εαυτό της εάν θέλει να παραμείνει στην κούρσα. Η ιστορία θα κρίνει τους Ευρωπαίους ηγέτες από την αντίδρασή τους στις προτάσεις του πρώην Προέδρου του Ιταλικού Συμβουλίου.
Le Point
9/9/24
via Babis Georges Petrakis
--------------
Simplification, mutualisation, changement des traités, Mario Draghi n’y va pas avec le dos de la cuillère pour redresser la compétitivité alanguie de l’Europe. Un électrochoc.
=================
======
«Η Γερμανία δεν θα συμφωνήσει σε αυτό», δήλωσε ο υπουργός Οικονομικών της Γερμανίας, Κρίστιαν Λίντνερ, στο Politico
Χρειάστηκαν λιγότερες από τρεις ώρες για την πρώτη απάντηση στην πρόταση του Μάριο Ντράγκι για κοινό ευρωπαϊκό χρέος. Ο υπουργός Οικονομικών της Γερμανίας Κρίστιαν Λίντνερ είπε ένα αποφασιστικό «όχι» στην έκκληση του Μάριο Ντράγκι για περισσότερο κοινό χρέος για την τόνωση των ιδιωτικών επενδύσεων.
Ο Λίντνερ, του οποίου το ποσοστό του φιλελεύθερου κόμματος έχει καταρρεύσει στις πρόσφατες εκλογές των κρατιδίων και της ΕΕ, δήλωσε στο Politico ότι η συγκέντρωση «κινδύνων και ευθυνών δημιουργεί δημοκρατικά και δημοσιονομικά προβλήματα», σχολιάζοντας τις προτάσεις για κοινό δανεισμό της ΕΕ που παρουσιάστηκαν στην έκθεση του Ντράγκι για το μέλλον της ανταγωνιστικότητας της ΕΕ τη Δευτέρα.
Στην πολυαναμενόμενη έκθεσή του, ο Ντράγκι επισήμανε πως η ΕΕ χρειάζεται να επενδύσει επιπλέον 800 δισεκατομμύρια ευρώ κάθε χρόνο έως το 2030, ως συντηρητική εκτίμηση. Είπε ότι απαιτείται περισσότερος κοινός δανεισμός και ότι η δημόσια χρηματοδότηση θα πυροδοτήσει περισσότερες ιδιωτικές επενδύσεις.
«Το πρόβλημά μας δεν είναι η έλλειψη επιχορηγήσεων, αλλά ο εγκλωβισμός της γραφειοκρατίας και η σχεδιασμένη οικονομία», δήλωσε ο Λίντνερ. «Περισσότερο δημόσιο χρέος κοστίζει τόκους, αλλά δεν δημιουργεί απαραίτητα περισσότερη ανάπτυξη».
Η έκθεση πρότεινε να δαπανηθούν 300 δισεκατομμύρια ευρώ στον τομέα της ενέργειας, επενδύοντας σε διασυνοριακά δίκτυα και στηρίζοντας τη βιομηχανία της καθαρής τεχνολογίας. Ο Ντράγκι σημείωσε ότι άλλα 150 δισ. ευρώ θα πρέπει να επενδυθούν στις μεταφορές για τη δημιουργία «υποδομών φόρτισης» που απαιτείται για τα ηλεκτρικά οχήματα, υποστηρίζοντας μια μετάβαση όπου οι Ευρωπαίοι κατασκευαστές αυτοκινήτων έχουν ήδη παραγκωνιστεί από εκείνους της Κίνας.
Η πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν, η οποία βρισκόταν στο πλευρό του Ντράγκι κατά την παρουσίαση της έκθεσής του, επισήμανε δύο τρόπους για να συγκεντρωθούν περισσότερα χρήματα: αύξηση του ποσού που μπορεί να συγκεντρώσει άμεσα η ΕΕ και να ζητηθούν από τις χώρες υψηλότερες συνεισφορές.
Σχόλια